關于印發《住房和城鄉建設廳2015年建設工程招投標工作要點》的通知
關于印發《住房和城鄉建設廳2015年建設工程招投標工作要點》的通知
黑建招[2015]2號
各市（地）住建局（建委），綏芬河市住建局、撫遠縣住建局，省農墾、森工總局住建局，各市（地）工程招投標監管機構：
現將《住房和城鄉建設廳2015年建設工程招投標工作要點》印發你們，請結合本地實際，做好建設工程招投標管理工作。
黑龍江省住房和城鄉建設廳
2015年3月23日
附件：
住房和城鄉建設廳2015年建設工程招投標工作要點
2015年住房和城鄉建設廳建設工程招投標工作思路是：貫徹落實十八屆四中全會依法治國、依法行政的理念，圍繞廳黨組工作重心，結合住建部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》的工作要求，全省建設工程招投標工作以轉變觀念和創新工作思路為主線，汲取招投標工作先進經驗；以全省建設工程招投標規章配套建設為基礎，整頓和規范全省建筑市場招投標活動行為；以提高招投標監管平臺、交易平臺以及公共服務平臺建設為手段，強化違法違規行為的治理及招投標手段的現代化；以強化事中事后監管、提升業務調研水平為重點，轉變重審批、輕后期監督管理的觀念；以企業信用評價及從業人員的素質提高為切入點，全面提升代理企業自律能力和人員的業務素質。2015年重點做好以下工作：
一、依法行政規范招投標監管活動
1、加強招投標工作管理制度體系建設。修訂出臺《黑龍江省房屋建筑和市政工程工程量清單招投標實施辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政工程招投標管理辦法》。根據住建部即將修訂出臺的《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，適時修訂我省《黑龍江省工程建設項目招標代理機構監督管理暫行辦法》；修訂《黑龍江省建設工程評標專家和評標專家名冊管理辦法》。
2、按照《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》要求，探索放開非國有投資項目招投標的方式方法，進行省內外專題調研，制定有關政策及措施。
3、清理各地市招投標工作違法違規的“土政策”，重點清理違反上位法、插手干預招投標活動、限制或者排斥潛在投標人以及地方保護主義等行為的“土政策”、“土辦法”。
4、進一步加強和規范勘察、設計、監理招投標活動監督管理。
5、探索開展標后評估工作。
二、積極穩妥推進電子招投標工作進程
6、在全省建筑業信息化整體框架下，做好全省電子招投標總體規劃，依據國家發改委以及住建部電子招投標工作要求，對我省現有的招投標監管系統和公共服務應用平臺進行完善和改造。強化全省招投標網上監督管理系統的應用，推進招投標交易平臺的統一建設，出臺《全省建設工程電子招投標管理暫行辦法》、《數字證書和電子簽章管理暫行辦法》。建立招標代理機構管理系統。探索開展遠程異地評標工作。
三、嚴厲打擊違法違規行為 維護招投標市場秩序
7、加強全省房屋建筑和市政工程招投標工作事中事后的監督檢查，加大對工程項目應招未招、規避招標、圍標、串標、中標項目班子成員多項目兼職等違法違規行為的查處力度，對典型案例公開嚗光。
四、促進交易中心“四化”建設 提高交易中心服務水平
8、推進建設工程交易中心交易行為“規范化、制度化、流程化、電子化”建設，強化全省統一指導下的市場化電子交易平臺建設，逐步完善集交易中心業務系統應用、音視頻監控、招投標信息發布一體化建設，開展全省工程交易中心規范化、制度化、流程化、電子化建設檢查，努力破解工程招投標交易行為監管手段落后的難題。
五、認真做好投訴受理 規范投訴處理流程
9、修訂《黑龍江省建設工程招投標投訴處理暫行辦法》，進一步明確各級招投標監管機構對招投標活動投訴處理的主體責任，規范對投訴處理行為的指導，嚴肅查處投訴案件中所涉及的違法違規行為。
六、強化信用評價工作凈化招投標市場環境
10、修訂《黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價辦法》，代理機構以及評標專家信用評價工作由靜態化年度評定逐步改變為網絡化、常態化省市兩級聯動評審。努力做到“一標一評”，嚴格規范招標代理企業和從業人員的行為。
七、積極扶持招投標協會發展 引導協會開展服務工作
11、引導和培育省招標投標協會自身發展的能力，開展代理機構信用體系建設，做好工作調研、網上培訓、業務交流、論文評選、宣傳報道、招投標網站維護等工作，為管理部門、代理機構、評標專家和招投標專職人員做好服務。
12、建立集招投標工作宣傳、業務交流和培訓的協會網站，開通答疑解惑互動平臺，招投標監管部門答復各方意見和建議；充分利用網絡、網站平臺載體優勢，聘請專家制作授課課件并建立試題庫，強化招投標監管人員、評標專家、專職人員網上業務培訓工作。
13、出版《招投標工作文件匯編》、《評標專家實用手冊》、《代理機構專職人員實用手冊》，規范培訓內容，制定《培訓大綱》，提高從業人員水平；
14、組織開展招標代理機構行業自律工作，建立規范的代理項目收費價格協同機制，促進行業健康發展。
八、加強自身隊伍建設 提高業務能力和自律意識
15、加強各級招投標監管人員學習，深入交易中心、施工現場、代理機構開展調查研究，學習省內外先進的招投標管理經驗，開展廉潔從政教育，提升管理人員政治素質、思想素質和業務綜合素質。
