關(guān)于印發(fā)《黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法》的通知
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黑建招[2013]13號
各市（地）住建局、綏芬河市住建局、撫遠縣住建局、省農(nóng)墾、森工總局住建局，各工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)，各工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)：
為加強工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理，規(guī)范代理行為，加強行業(yè)自律機制建設(shè)，建立公平的市場競爭環(huán)境，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關(guān)規(guī)定，省住建廳制定了《黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《黑龍江省工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價暫行辦法》（黑建招[2012]7號）同時廢止。
附件：《黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法》
二O一三年六月六日
附件：
黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理
機構(gòu)信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條為推進工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu)）信用體系建設(shè)，全面提高招標(biāo)代理機構(gòu)綜合素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價，是指對招標(biāo)代理機構(gòu)的綜合素質(zhì)、市場行為、社會信譽進行的行業(yè)內(nèi)部的綜合評價。
第三條凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并依法取得《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》的招標(biāo)代理機構(gòu)，以及在我省從事招標(biāo)代理活動的省外招標(biāo)代理機構(gòu)，均應(yīng)接受省住建行政主管部門組織的信用評價。
第四條招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價堅持公開、公平、公正的原則，由招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)主管部門負責(zé)，相關(guān)部門參與，共同對招標(biāo)代理機構(gòu)進行信用評價。信用評價結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（www.hljztb.com）及有關(guān)媒介上向社會公布。
第五條省住建行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施，具體工作由省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站負責(zé)，相關(guān)部門參加，組成招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價委員會實施具體考核評價工作，各地市住建行政主管部門配合做好招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價工作。
第二章 評價程序
第六條省住建行政主管部門每年上半年對招標(biāo)代理機構(gòu)上一年度的信用情況進行評價。各招標(biāo)代理機構(gòu)向企業(yè)注冊所在地市（縣）住建行政主管部門提出信用評價申請報告，由企業(yè)注冊所在地市（縣）住建行政主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由地市住建行政主管部門匯總統(tǒng)一上報省住建行政主管部門進行考核評價。
第七條信用評價采取審查申請材料和抽查招標(biāo)代理工程項目內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式，同時結(jié)合招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為、有無投訴及違規(guī)行為等進行評價。企業(yè)和個人對評價結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向信用評價部門提出申訴，申請重新復(fù)評。
第三章 評價內(nèi)容
第八條信用評價主要內(nèi)容包括：企業(yè)綜合素質(zhì)、市場行為及社會信譽等。
第九條企業(yè)的綜合素質(zhì)資料包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)工商注冊情況；
（二）企業(yè)資格條件情況；
（三）企業(yè)專職人員執(zhí)業(yè)情況；
（四）辦公場所及辦公設(shè)備情況；
（五）管理規(guī)章制度建立及落實情況。
第十條市場行為包括下列內(nèi)容：
（一）無招標(biāo)代理資格證書、超越資格證書規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況；
（二）代理項目履行招標(biāo)備案情況；
（三）《代理機構(gòu)信用手冊》和《專職人員信用手冊》填寫使用情況；
（四） 各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；
（五）合同簽訂和履行情況；
（六）代理項目進場交易情況；
（七）省外招標(biāo)代理機構(gòu)進省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)情況。
（一）依法簽訂招標(biāo)代理合同執(zhí)行情況；
（二）招標(biāo)代理從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)情況；
（三）招投標(biāo)過程中爭議及投訴處理情況；
（四）國家和省有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的執(zhí)行情況。
第十二條招標(biāo)代理機構(gòu)申請信用評價時，應(yīng)提交下列資料：
（一）《工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表》（此表可登陸黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)www.hljztb.com 下載）；
（二）辦公場所及設(shè)備情況；
（三）專職人員身份證、職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書；
（四）企業(yè)專職人員的社會保險憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會保險憑證指社會保險管理機構(gòu)頒發(fā)的社會養(yǎng)老保險手冊或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動部門鑒證的勞動合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機構(gòu)出具的該招標(biāo)機構(gòu)人事檔案存檔人員名單；
（五）本年度招標(biāo)代理的工程項目清單及每項工程的中標(biāo)通知書、業(yè)主評價意見、招投標(biāo)監(jiān)管部門對該工程的備案意見表，且清單所注明的每項工程應(yīng)當(dāng)與企業(yè)《招標(biāo)代理機構(gòu)信用手冊》所填寫的工程業(yè)績應(yīng)一致；
（六）經(jīng)審計的上一年度財務(wù)審計報告；
（七）企業(yè)注冊所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)出具的市場行為證明；
（八）《代理機構(gòu)信用手冊》和《專職人員信用手冊》；
（九）近一年內(nèi)企業(yè)獎罰情況。
上述材料申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊，《招標(biāo)代理機構(gòu)信用手冊》和《招標(biāo)代理專職人員信用手冊》須提供原件，其他申報材料須提供原件的電子掃描件、掃描件內(nèi)容必須清晰否則不予認定。
第四章 評價方法和信用等級
第十三條信用評價采取（百分制）扣分的辦法進行，招標(biāo)代理機構(gòu)綜合素質(zhì)滿分50分，市場行為滿分30分，社會信譽滿分20分。
第十四條信用等級分為AAA級（優(yōu)秀企業(yè)）、AA級（良好企業(yè)）、A級（合格企業(yè)）、B級（基本合格企業(yè)）和C級（不合格企業(yè)）五種。
評價得分90分（含90分）以上的代理機構(gòu)，信用等級為A級（合格企業(yè)）。連續(xù)兩年信用評價為A級且三年內(nèi)無投訴，以及本年度評價得滿分的代理機構(gòu)，信用等級升為AA級（良好企業(yè)）。AA級代理機構(gòu)，本年度評價得滿分且連續(xù)五年無投訴的代理機構(gòu)，可以晉升為AAA級（優(yōu)秀企業(yè)）。評價得分70-89分的代理機構(gòu)，信用等級為B級（基本合格企業(yè)）。評價得分69分以下的代理機構(gòu)，信用等級為C級（不合格企業(yè)），年度不參加考評的招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級為C級（不合格企業(yè)）。AAA和AA級代理機構(gòu)，本年度評價未得滿分，按照評價得分確定信用等級。
第五章 信用等級管理
第十五條招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價實行一票否決制，凡違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)代理活動中存在嚴重違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級均為不合格（C級）。
第十六條信用等級評為AAA級和AA級的招標(biāo)代理機構(gòu)，將通過合法途徑向社會公開推介。
信用等級為B級或C級的招標(biāo)代理機構(gòu)限期整改，逾期沒有整改的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十七條建立招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價檔案管理制度，各地住建行政主管部門對年度信用評價及相關(guān)資料及時進行存檔。
第六章 附 則
第十八條信用評價參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定處理。
第十九條本辦法由省住建行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《黑龍江省工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價暫行辦法》（黑建招[2012]7號）同時廢止。
附件：工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表（到黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)www.hljztb.com下載）。
