交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
交辦公路〔2016〕108號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），全面清理規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面清理各類保證金。各省級交通運(yùn)輸主管部門要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政等有關(guān)部門，切實(shí)開展公路、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理工作。對建筑業(yè)企業(yè)在公路、水運(yùn)工程建設(shè)中需繳納的保證金，應(yīng)嚴(yán)格限定在依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金（以下統(tǒng)稱四項(xiàng)保證金）的范圍內(nèi)。其他保證金一律取消，停止收取。
二、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對依法保留的投標(biāo)保證金、履約保證金，從事公路、水運(yùn)建設(shè)的工程企業(yè)可以銀行保函的方式繳納，相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、建設(shè)管理單位等不得強(qiáng)制規(guī)定或約定以現(xiàn)金形式繳納。
三、按時返還保證金。各省級交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理單位，全面排查和清理已建和在建公路、水運(yùn)項(xiàng)目的保證金收取和返還情況。除依法保留的四項(xiàng)保證金外，各地收取的其他保證金，必須在2016年9月底前全部退還到位。對依法保留的保證金，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，按期足額返還；逾期未返還的以及超額收取的部分，要制定具體辦法，于2016年底前足額退還相關(guān)企業(yè)，并按約定支付逾期返還違約金。
四、嚴(yán)格工程履約和質(zhì)量保證金管理。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，質(zhì)量保證金不得超過工程價款結(jié)算總額的5%。在公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時退還工程履約保證金。建設(shè)單位應(yīng)在約定的缺陷責(zé)任期滿后，及時組織質(zhì)量鑒定，鑒定合格的應(yīng)及時返還工程質(zhì)量保證金。
五、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省級交通運(yùn)輸主管部門要組織有關(guān)單位，深入開展保證金專項(xiàng)清理工作督導(dǎo)檢查，按期匯總本省（區(qū)、市）取消保證金的種類、形式、金額、返還情況，于2016年12月底前將清理工作情況書面專題報(bào)部。部將結(jié)合市場督查、舉報(bào)受理等工作情況，對重點(diǎn)省份開展專項(xiàng)督查。對清理工作不力，以及違規(guī)收取、拖延返還保證金的單位和有關(guān)責(zé)任人員，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各省級交通運(yùn)輸主管部門要組織有關(guān)單位，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，公開設(shè)立投訴舉報(bào)電話、電子信箱，鼓勵社會公眾監(jiān)督。要健全完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制，對公眾舉報(bào)投訴及時進(jìn)行復(fù)核檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取和拖延返還保證金的典型案例，除按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理外，要予以集中曝光。
七、完善保證金管理制度。各省級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真總結(jié)這次清理中發(fā)現(xiàn)的問題及原因，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等國家法律法規(guī)規(guī)定，加快制修訂本省（區(qū)、市）保證金管理的具體辦法，進(jìn)一步規(guī)范公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目保證金收取，切實(shí)發(fā)揮保證金在招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、質(zhì)量控制、農(nóng)民工工資支付等方面的監(jiān)督管理作用。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年8月12日
