編者按：電子招標投標縮短了從招標公告發布到評標定標結束的招標投標周期，提高了投標參與度，增強了投標競爭性。過程更加公平公開公正，有序引導市場競爭，取得了非常好的效果。本文探討了施工企業在參與電子招標投標項目中的一些注意點和策略。 

電子信息技術在招標投標活動應用中日漸廣泛，對招標人和投標人都提出了更高的要求。本文結合個人從業經驗，以投標人的視角，從投標準備、文件編制、項目投標、權益救濟四個方面闡述施工企業在電子投標過程中需要注意的一些細節和要點，供業界同行參考。

一、投標準備

1.下載招標文件

招標公告在項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。需要瀏覽招標公告，了解項目的基本情況，如工程概況、項目資金來源及落實情況、最高限價、工期等。需要著重查看資格條件：資質要求、項目負責人資格、業績要求、信譽要求及其他要求。在國家簡政放權、優化營商環境的大背景下，住房和城鄉建設部逐漸淡化企業資質，降低門檻，使企業的信譽更加代表其實力，良好的信用分將使企業在招標投標過程中更具有競爭力。目前全國各省信用分評價體系不一，以上海市為例，上海市在滬建筑企業信用評價由基礎分、業績分、安全生產標準化考評分、項目獲獎加分以及不良信用扣分組成。從各個維度對施工企業進行評價與打分，通過政策層面引導激勵優秀企業，淘汰不良企業。

招標文件的下載需要使用企業CA數字證書。數字證書至少申請一主一副兩個，以防主鎖損壞或丟失。數字證書有效期一般為1~3年，須及時更新，確保遞交投標文件截止時間在證書的有效期之內。

2.研究招標文件

仔細閱讀投標人須知前附表里面的所有內容，特別是那些可能導致投標被否決的實質性條款，要對招標文件有整體把控。認真閱讀正文部分2~3遍，需要重點閱讀的內容有：①評標辦法：綜合評分法或經評審的合理低價法（最常用）里技術標否決投標評審條款、商務標否決投標評審條款、信用評價評審條款以及技術標、商務標詳細評審條款。②合同條款：開（竣）工日期及工期獎罰、工程質量標準及安全文明施工標準、合同價款的調整及支付、爭議的解決。③圖紙、工程量清單、最高投標限價：應根據圖紙對工程量清單進行復核，工程量復核的結果將影響投標策略的制訂。④技術標準和要求：本項目特殊技術標準和要求，適用的國家、行業以及地方規范、標準和規程。在投標文件技術部分中應作重點描述及針對性響應。

投標人須知前附表里面條款如果與招標文件正文內容有抵觸或不一致的地方，以正文內容為準。對招標文件個別條款不明確或者有疑問的，要及時建立備忘錄，匯總所有的問題于招標文件規定時間內在電子招標投標平臺上書面提出疑問并要求澄清。

二、文件編制

投標文件的編制采用專用投標軟件工具制作。格式在軟件中已有模版，可以按照順序制作，有需要補充的可在投標軟件工具內自行補充。關鍵有以下四點。

1.投標保函

保函的申請人必須是投標人。保函有效期不得低于投標有效期。建議比投標有效期再延長30~40天。電子招標投標由于競爭比較充分，各家投標單位提出疑問較多。一般招標代理回復所有投標人，出招標補充文件的時間節點距原定開標時間往往不足15日，要調整開標時間。所以在開具保函的時候要留好機動時間，以免因投標截止時間推遲造成保函的有效期低于投標有效期。開具保函的保證人必須是投標人基本賬戶的開戶銀行或其上級銀行。保函的受益人應是招標人而不是招標代理機構。

2.資信部分

授權委托人一般是擬任項目負責人。企業的資質證書、人員證書都應在有效期內，項目經理必須有國家注冊建造師執業資格，專業、級別對口且無在建工程（同一項目不同標段除外）。項目管理團隊配置齊全且滿足項目實際要求，技術負責人最好有高級工程師職稱，主要管理人員的社保證明齊全。擬投入的機械設備、測量儀器貼合項目實際且滿足需求。企業的財務狀況良好（附近三年的財務審計報告），信譽良好（附信用中國查詢截圖），無行賄犯罪記錄（附中國裁判文書網截圖），與投標項目類似的業績、榮譽證書越多越好。資信部分可針對評標辦法做一個索引表，提高評標專家對投標單位的印象分。有的省份的資信部分直接由該省建筑市場監管誠信信息一體化工作平臺導入，這就要求企業做好日常更新維護工作。

3.技術部分

工程重點、難點部分要準確描述，并要有針對性的措施；施工現場總平面布置及臨時用地布置應根據施工規模及現場條件等因素合理確定；進度計劃合理先進；對關鍵過程或特殊過程應編制相應的施工進度計劃，制訂相應的節點并編制節點控制計劃，編制施工節點實施細則，明確搭接和流水的節拍。勞動力計劃、材料機械計劃合理有序。切忌一套方案走天下，生搬硬套，刪刪改改，或者將施工工藝及驗收規范復制粘貼，大段照抄。

此外，可根據項目的具體情況提供BIM深化技術服務，為建筑設計、施工與項目管理提供一個統一的平臺，全方位、全要素、全階段覆蓋施工管理的各個環節，更好地控制施工進度、成本、質量、資源調配，也為日后項目運營提供足夠的支持與保障。施工技術和施工方法方式上，多采用工廠化預制、現場組裝工藝，減少施工現場的工作量，從而達到調節施工節奏、平衡施工峰谷的目的，保障進度計劃的實施，提高施工質量以及現場文明施工管理水平。

4.商務部分

不得高于最高投標限價，不可競爭項目（如安全文明施工費、規費）費率不得低于招標文件規定的最低費率。

無重大技術難度的項目，報價就成為能否中標的最關鍵因素。首先要綜合考慮項目的情況（招標人信譽實力、現場施工條件、工期緊張與否、標的金額、競爭對手等）和企業自身的情況（經營狀況、維護客戶或者開拓市場情況），來確定報價區間。其次要根據企業長期以來招標投標項目的經驗總結，模擬實際投標報價，估算出平均價及下浮后的均價，確定投標總價。最后是總價確定后，在組價的過程中可以使用不平衡報價的方法，對能夠早日結算（如基礎工程）或者預計工程量會增加的部分單價適當提高，對后期項目、分包的項目（如水電安裝工程）或者實際施工中工程量可能減少的單價適當降低，以期在最終結算時獲得比較好的經濟效益。不平衡報價一定要控制在合理范圍內，一般是總價的5%~10%，否則會在清標中被認為是異常單價。

三、項目投標

1.投標文件簽章上傳

準備一臺配置稍高的電腦，并將瀏覽器按要求設置好，暫時關閉殺毒軟件。投標文件需簽章的地方全部簽章，不得遺漏。對于投標文件的格式部分如投標函、授權委托書等直接電子簽章即可，無需上傳紙質件蓋章掃描后的電子件。但對于某些特定類型的文書如制造商授權書、銀行資信證明等文件仍需合法主體簽章掃描后上傳。簽署后的投標文件應在網絡穩定的時候上傳，如遇到網頁卡頓，無反應等問題可刷新網頁、重啟電腦或者網絡設備重新上傳。盡量避免在招標文件規定的投標截止時間前一天內上傳，若遇到系統故障或者網絡擁擠，投標文件無法上傳，將導致整個投標過程心血白白浪費。

投標文件的上傳需使用數字證書加密，在投標文件解密開啟前不能對證書進行延續或者更新，以免開標過程中解密失敗。

2.開標

在招標文件規定的時間和地點，由授權委托人或法定代表人解密后開啟。對開標過程及結果做好記錄、收集，作為以后投標項目的參考資料。開標有線上和線下兩種方式：①線上開標。用于登錄開標系統的電腦提前調試好，最好與上傳投標文件的是同一臺電腦。電腦須配置攝像頭。在開標截止時間前簽到，待招標主持人宣布開標會開始后，按主持人的要求及開標系統流程操作。注意投標文件解密、提出異議等操作的限時，及時響應。②線下開標。參加開標會需攜帶的資料必須齊全，應提前規劃好路線，避免因交通擁堵或意外事件導致遲到，投標文件被拒收。開標過程中遵守會場秩序，手機靜音，不和其他開標人交頭接耳、互相討論。有疑問舉手，征得主持人同意后提出。

四、權益救濟

1.開標過程

對開標過程有異議的，如投標文件未按招標文件規定密封、授權委托人無合法有效證明文件等行為，理應拒收投標文件招標人卻未拒收的，應當在開標現場提出，要求招標人當場作出答復，并作記錄。唱標時對各投標單位報價、工期、質量標準、項目經理等情況作好記錄，關注工期、質量標準是否對招標文件作出實質性響應、各家報價是否雷同或呈現規律性差異。

2.中標公示

招標人自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。在中標公示期內，若企業非第一中標候選人，可對排名在其前面的中標候選人公示的項目經理情況及業績信息進行查詢核實，如有不實或違反招標文件要求的以書面署名方式向招標人提出異議。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。作出答復前，應當暫停招標投標活動。若招標人的答復不合理，可收集招標投標過程中相關證明材料向有關行政監督部門投訴。對行政監督部門經過調查后作出的處理意見仍不能接受的，向法院提請行政訴訟。

作者：浦  洋

作者單位：上海環創安裝工程集團有限公司

來源：《招標采購管理》