工程造價在項目前期階段中的應用
來源：本站 瀏覽量：2278 日期2011-11-01
一、項目前期工程造價的控制
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設發展速度的加快，項目造價控制也越來越多的被人們所關注，項目前期的造價控制更成為人們在項目造價控制中的重中之重。
項目前期是以設計階段為重點的建設全過程造價控制，是影響工程造價最關鍵的階段，據國外的一些專家分析，項目前期費用一般不足建設工程全壽命費用的 l％，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響卻達到了75％以上，由此可見項目前期的造價控制對于整個工程建設項目效益是至關重要的。
項口前期包括項目建議書階段、項目可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段。項日前期造價控制的主要內容就是要合理的確定造價和有效的控制工程造價。
合理控制造價就是要在項目實施的各個階段合理的確定投資估算、概算、預算、承包合同價等。即：在項目建議書階段（可行性研究階段），按照有關規定編制投資估算，作為擬建項目的計劃控制價；在初步設計階段，按照有關規定編制初步設計總概算，經有關部門批準，作為擬建項目工程造價的最高限額；在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，看是否突破設計總概算；招投標階段形成的承發包合同價是以經濟合同形式確定的建安工程造價。
有效控制工程造價，即在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍內，具體的說就是用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算價控制技術設計和修正概算造價；用概算價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價，以力求取得較好的投資效益。
長期以來，人們一直把前期的造價控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設控制過程中這樣的控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查—一分析一—決策基礎之上的偏離一—糾正一—再偏離一—再糾正的控制是一種被動的控制，因為這樣只能發現偏離，不能預防可能發生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程前期造價控制不僅要反映投資決策，影響設計、發包和施工，被動的控制前期造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動的控制項目前期造價。
技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要想有效的控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。工程技術人員應時刻考慮如何降低工程造價，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。
根據作者多年的工作經驗，在項目前期的造價控制中從以下幾方面進行要素控制能夠取得非常好的效果：
1）項目決策階段影響造價的主要因素是合理的確定項目的建設標準。主要做好項目的可行性研究工作、建設項目的投資估算工作、財務基礎數據的測算工作。
2）設計階段要做好設計方案評價、比選、設計概算的編制和審查工作、施工圖的預算及審查工作、限額設計工作。要認真的進行指標分析、功能分析等工作。將施工圖預算控制在可接受的一定范圍之內，包括將平米含筋量及平米含混凝土量控制在可接受的一定范圍之內。3）招投標階段要做好標價的編制和審核工作、清單工程量的編審工作及暫定價的詢價工作，使投標價控制在一個可接受的合理范圍之內，為下一步的合同洽談創造一個良好的基礎條件。
二、設計階段合理把握投資控制
在設計階段進行工程造價的計價與控制可以使造價構成更合理，控制工作更主動。確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75％.設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。設計階段投資控制的主要方法如下：
1）優化設計，進行工程項目的造價控制。優化設計應貫穿整個建設項目的全過程，它能直接帶來造價的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某小區的地面施工中，依據施工規范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，可是通過我們和設計人員的反復溝通，對地面墊層進行反復試驗，認為在這個地區可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節約了投資，并且在質量方面還能滿足要求。
2）推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經濟統一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的不良現象。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理、預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的投資控制是很關鍵的。例如在某寫字樓的設計施工中，通過反復核查地基礎資料，發現基礎配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會同業主與有關單位多次討論后，對設計計算進行了研究和復核，對基礎配筋進行了修改，節約鋼筋 240t，減少灌注樁數量1/4，既節省了投資，又縮短了工期。
另外，建設項目征地拆遷工作也是建設項目前期不得不提的一項重要工作，其在項目總投資中所占比例也比較高，這項工作的造價控制，首先應從前期的拆遷摸底測算工作做起，嚴格控制摸底數據的準確性，按照國家的有關規定進行房屋補償測算、過渡費用測算、附屬設施補償測算、搬家補助測算等一系列的科學測算，以及耕地、林地等的補償測算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價進行投標，以確保建設項目的效益。在這項工作中要按照國家的有關規定，遵紀守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內。
綜上所述，項目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術與經濟相結合的控制手段，實行全方位、全過程的管理，是做好項目前期造價控制工作的基礎，也是做好項目成本控制最重要的步驟。
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設發展速度的加快，項目造價控制也越來越多的被人們所關注，項目前期的造價控制更成為人們在項目造價控制中的重中之重。
項目前期是以設計階段為重點的建設全過程造價控制，是影響工程造價最關鍵的階段，據國外的一些專家分析，項目前期費用一般不足建設工程全壽命費用的 l％，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響卻達到了75％以上，由此可見項目前期的造價控制對于整個工程建設項目效益是至關重要的。
項口前期包括項目建議書階段、項目可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段。項日前期造價控制的主要內容就是要合理的確定造價和有效的控制工程造價。
合理控制造價就是要在項目實施的各個階段合理的確定投資估算、概算、預算、承包合同價等。即：在項目建議書階段（可行性研究階段），按照有關規定編制投資估算，作為擬建項目的計劃控制價；在初步設計階段，按照有關規定編制初步設計總概算，經有關部門批準，作為擬建項目工程造價的最高限額；在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，看是否突破設計總概算；招投標階段形成的承發包合同價是以經濟合同形式確定的建安工程造價。
有效控制工程造價，即在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍內，具體的說就是用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算價控制技術設計和修正概算造價；用概算價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價，以力求取得較好的投資效益。
長期以來，人們一直把前期的造價控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設控制過程中這樣的控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查—一分析一—決策基礎之上的偏離一—糾正一—再偏離一—再糾正的控制是一種被動的控制，因為這樣只能發現偏離，不能預防可能發生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程前期造價控制不僅要反映投資決策，影響設計、發包和施工，被動的控制前期造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動的控制項目前期造價。
技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要想有效的控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。工程技術人員應時刻考慮如何降低工程造價，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。
根據作者多年的工作經驗，在項目前期的造價控制中從以下幾方面進行要素控制能夠取得非常好的效果：
1）項目決策階段影響造價的主要因素是合理的確定項目的建設標準。主要做好項目的可行性研究工作、建設項目的投資估算工作、財務基礎數據的測算工作。
2）設計階段要做好設計方案評價、比選、設計概算的編制和審查工作、施工圖的預算及審查工作、限額設計工作。要認真的進行指標分析、功能分析等工作。將施工圖預算控制在可接受的一定范圍之內，包括將平米含筋量及平米含混凝土量控制在可接受的一定范圍之內。3）招投標階段要做好標價的編制和審核工作、清單工程量的編審工作及暫定價的詢價工作，使投標價控制在一個可接受的合理范圍之內，為下一步的合同洽談創造一個良好的基礎條件。
二、設計階段合理把握投資控制
在設計階段進行工程造價的計價與控制可以使造價構成更合理，控制工作更主動。確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75％.設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。設計階段投資控制的主要方法如下：
1）優化設計，進行工程項目的造價控制。優化設計應貫穿整個建設項目的全過程，它能直接帶來造價的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某小區的地面施工中，依據施工規范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，可是通過我們和設計人員的反復溝通，對地面墊層進行反復試驗，認為在這個地區可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節約了投資，并且在質量方面還能滿足要求。
2）推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經濟統一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的不良現象。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理、預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的投資控制是很關鍵的。例如在某寫字樓的設計施工中，通過反復核查地基礎資料，發現基礎配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會同業主與有關單位多次討論后，對設計計算進行了研究和復核，對基礎配筋進行了修改，節約鋼筋 240t，減少灌注樁數量1/4，既節省了投資，又縮短了工期。
另外，建設項目征地拆遷工作也是建設項目前期不得不提的一項重要工作，其在項目總投資中所占比例也比較高，這項工作的造價控制，首先應從前期的拆遷摸底測算工作做起，嚴格控制摸底數據的準確性，按照國家的有關規定進行房屋補償測算、過渡費用測算、附屬設施補償測算、搬家補助測算等一系列的科學測算，以及耕地、林地等的補償測算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價進行投標，以確保建設項目的效益。在這項工作中要按照國家的有關規定，遵紀守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內。
綜上所述，項目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術與經濟相結合的控制手段，實行全方位、全過程的管理，是做好項目前期造價控制工作的基礎，也是做好項目成本控制最重要的步驟。
