兩家投標企業的股東互為法定代表人，是否可以參加同一項目投標？
Q
某建設單位施工招標項目發生了一件十分蹊蹺的事。參與該項目投標的施工單位甲建筑工程有限公司（簡稱“甲公司”）與參加該項目投標的施工單位乙建筑裝潢有限公司（簡稱“乙公司”）有兩名股東相同。其中：甲公司的股東有孫某、趙某和其他三名股東，孫某為該公司的法定代表人；乙公司的股東為孫某、趙某和其他一名股東，趙某為該公司的法定代表人。
該項目評審時，評標委員會認為甲、乙兩家公司存在利害關系，違反《招標投標法實施條例》，對這兩家單位的投標文件做了否決處理。評標結果公示期間，收到甲、乙兩家公司的異議，稱否決投標沒有法律依據。請問評標委員會的否決投標處理是否妥當？對這兩家投標單位的投標文件應當如何處理比較合適？
A
評標委員會以該兩家投標單位存在利害關系為由否決其投標文件的處理不妥當。
《招標投標法實施條例》第三十四條第二款規定，“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標?！北卷椖考住⒁覂杉覇挝坏姆ǘù砣瞬皇峭蝗耍滓覂杉覇挝恢g也不存在控股關系和管理關系，不能依據該條規定直接判斷兩家投標人投標無效。
但本項目兩家投標人之間的關系比較蹊蹺，確實存有串通投標的可能性。建議評標委員會在評審時，應對這兩家單位的投標文件給予重點關注、仔細甄別，如發現兩家單位的投標文件存在異常一致、報價呈規律性差異，或文件混裝等情形，可依據《招標投標法實施條例》第四十條的規定，認定兩家單位視同串標，否決其投標文件。
法律依據
-
《招標投標法實施條例》第三十四條
與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規定的，相關投標均無效。
-
《招標投標法實施條例》第四十條
有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
