國(guó)家發(fā)展改革委答復(fù)

【問題】咨詢工程中的咨詢范圍包括哪些？答復(fù)單位：投資司　答復(fù)時(shí)間：2023-7-14

【答復(fù)】您好，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）第八條有關(guān)規(guī)定，工程咨詢服務(wù)范圍包括規(guī)劃、項(xiàng)目、評(píng)估、全過程工程咨詢。感謝您的咨詢。

財(cái)政部答復(fù)

【問題】《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)【2012】21號(hào)）第三十三條：“單位應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容崗位互相分離。”請(qǐng)問如何理解采購(gòu)驗(yàn)收與物資保管是不相容崗位？二者合一的風(fēng)險(xiǎn)在哪里？盼復(fù)，謝謝！答復(fù)單位：會(huì)計(jì)司 答復(fù)時(shí)間：2023-1-31

【答復(fù)】您好！感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注和支持。關(guān)于您所提問題，我們的答復(fù)意見如下：

不相容崗位分離是指一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能由一個(gè)人從頭到尾辦理，而是將其中不相容的兩個(gè)事項(xiàng)分開交由不同的人來(lái)辦理，這是內(nèi)控的重要措施。驗(yàn)收與保管如果由同一個(gè)人辦理，容易出現(xiàn)物資驗(yàn)收后被保管（驗(yàn)收）人員盜竊的情況，即出現(xiàn)弄虛作假、監(jiān)守自盜的情況，因此需要實(shí)現(xiàn)崗位分離。

【問題】根據(jù)規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判公告期“談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日”。與質(zhì)疑管理辦法中質(zhì)疑期：應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。存在時(shí)間上的差異，如果執(zhí)行呢？回復(fù)時(shí)間: 2023-12-27

【答復(fù)】留言所述情形中，“談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日”與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件的“質(zhì)疑期”分別計(jì)算。在供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之后，供應(yīng)商仍可以在法定期限內(nèi)對(duì)談判文件依法提出質(zhì)疑。

住建部答復(fù)

【問題】根據(jù)《園林綠化建設(shè)工程管理規(guī)定》第三條，園林綠化工程應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)管理人員，請(qǐng)問園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)，可以不可以施工員、質(zhì)量員、安全員作為招標(biāo)資格條件？網(wǎng)友（武漢 胡致遠(yuǎn)）2023-05-17

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-06-14

招標(biāo)資格條件由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及特性，在招標(biāo)文件中提出要求。

【問題】《城市商品房預(yù)售管理辦法》第11條第2款就商品房預(yù)售款監(jiān)管進(jìn)行授權(quán)性規(guī)定：商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）第一部分規(guī)定了如下內(nèi)容：市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。中標(biāo)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)通過省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站予以公示。違反本意見相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

請(qǐng)問應(yīng)當(dāng)如何理解兩者之間的關(guān)系：1、應(yīng)當(dāng)理解為商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法房地產(chǎn)管理部門只能選擇通過公開招標(biāo)方式選擇商業(yè)銀行監(jiān)管這種模式，不得再采取其他模式；2、房地產(chǎn)管理部門選擇商業(yè)銀行監(jiān)管模式的，必須嚴(yán)格執(zhí)行本意見，但仍可因地制宜地選擇其他監(jiān)管模式（如第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政府直接監(jiān)管、國(guó)有獨(dú)立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管），只要其他監(jiān)管模式符合國(guó)家現(xiàn)行的政策法規(guī)即可。網(wǎng)友（江蘇省鹽城市 李江波）2023-06-01

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-06-14

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)），1.市、縣住建部門會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過公開招標(biāo)方式，確定能夠承攬商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。2.預(yù)售資金監(jiān)管由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行簽訂預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容和各方責(zé)任。我司工作人員已就上述答復(fù)意見與咨詢?nèi)诉M(jìn)行了交流。

【問題】某依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“擬派項(xiàng)目經(jīng)理需具有一級(jí)建造師證書”時(shí)，投標(biāo)人在電子投標(biāo)文件中提供了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”下載的《一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書》以及相關(guān)社保證明文件，但持證人未在證書上手寫簽名，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該判定該項(xiàng)目經(jīng)理一級(jí)建造師資格無(wú)效？網(wǎng)友（四川成都 李宇）

2023-06-02

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-06-14

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面實(shí)行一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書的通知》（建辦市〔2021〕40號(hào)）第二條第二款規(guī)定，“一級(jí)建造師打印電子證書后，應(yīng)在個(gè)人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆記不一致的，該電子證書無(wú)效”。

【問題】想咨詢一下，造價(jià)企業(yè)資質(zhì)取消后，對(duì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人還有沒有要求必須為高級(jí)職稱的要求？謝謝！網(wǎng)友（江蘇省鎮(zhèn)江市 徐海濤）2023-05-29

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-06-15

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后，按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)即可。關(guān)于企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人已無(wú)具體專業(yè)技術(shù)職稱要求，但應(yīng)滿足招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢服務(wù)合同約定。

【問題】第三十四條：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

疑問：上述的承包單位是否包括設(shè)計(jì)單位？我們單位同時(shí)具有設(shè)計(jì)和監(jiān)理資質(zhì)，在我們中標(biāo)一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)后，還能否投標(biāo)本工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)？招標(biāo)文件中明確監(jiān)理業(yè)務(wù)只包括施工階段的監(jiān)理，不包括設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。網(wǎng)友（廣東省 張利軍）2023-09-11

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-10-12

根據(jù)《關(guān)于工程設(shè)計(jì)與工程監(jiān)理有關(guān)問題的通知》（建設(shè)﹝1999﹞254號(hào)），允許取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。

【問題】《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第七條規(guī)定的 “注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)條件為：（一）取得職業(yè)資格；（二）受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位；《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第十二條：“在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，...”《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,......” 根據(jù)以上管理規(guī)定可知，變更注冊(cè)了的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師，其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格是已變更至了新執(zhí)業(yè)單位的，故其在原注冊(cè)執(zhí)業(yè)單位已不是注冊(cè)造價(jià)工程師也未再繼續(xù)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。

需咨詢的是，注冊(cè)造價(jià)工程師在變更注冊(cè)后，仍以原注冊(cè)單位注冊(cè)造價(jià)師名義出具的工程造價(jià)成果文件是否已違反《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定，屬于無(wú)效文件？網(wǎng)友（重慶 胡曉）2023-11-15

【回復(fù)】答復(fù)時(shí)間：2023-11-28

《注冊(cè)造價(jià)工程師管理規(guī)定》第三十四條是針對(duì)“未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)”情形作出的處罰規(guī)定；第三十五條是針對(duì)“未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)”情形作出的處罰規(guī)定；第三十六條是針對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定。咨詢的注冊(cè)造價(jià)工程師在變更注冊(cè)后，仍以原注冊(cè)單位注冊(cè)造價(jià)師名義出具的工程造價(jià)成果文件是否違反《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法單位結(jié)合調(diào)查處理情況確定適用相應(yīng)的處罰規(guī)定。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委答復(fù)

【標(biāo)題】關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第46條相關(guān)問題的咨詢    

【內(nèi)容】《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》四十六條中“國(guó)家出資企業(yè)直接或制定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)”是否包括“有限合伙企業(yè)”？

答復(fù)部門：國(guó)資委，答復(fù)時(shí)間：2023-07-25 15:03:33

【回復(fù)】您好： 您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四十六條中的“國(guó)家出資企業(yè)直接或制定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)”不包括有限合伙企業(yè)。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。

【標(biāo)題】關(guān)于“國(guó)家出資企業(yè)”如何定義的問題咨詢  

【內(nèi)容】根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五條，國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司，即只要含國(guó)資屬性的就是“國(guó)家出資企業(yè)”，那國(guó)家出資企業(yè)的子企業(yè)也應(yīng)屬于“國(guó)家出資企業(yè)”范疇。但根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第六條：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易情況”，即該管理辦法所稱“國(guó)家出資企業(yè)”是指“各級(jí)國(guó)資委作為出資人設(shè)立的企業(yè)”。

答復(fù)部門：國(guó)資委，答復(fù)時(shí)間：2023-09-05 14:17:03

【回復(fù)】您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股、國(guó)有資本參股公司。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）中的國(guó)家出資企業(yè)的規(guī)定與《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》一致，是指各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，即一級(jí)企業(yè)，不包含子企業(yè)。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。

【標(biāo)題】關(guān)于國(guó)有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場(chǎng)交易的問題咨詢    

【內(nèi)容】國(guó)有控股企業(yè)其主營(yíng)業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個(gè)國(guó)有控股企業(yè)采購(gòu)該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時(shí)是否需要履行招投標(biāo)程序？國(guó)有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營(yíng)涉及的資產(chǎn)時(shí)是否適用《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，需要進(jìn)場(chǎng)交易？

答復(fù)部門：國(guó)資委，答復(fù)時(shí)間：2023-10-19 15:56:30

【回復(fù)】國(guó)有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。如國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該種行為不屬于32號(hào)令規(guī)范的范疇，不需要進(jìn)場(chǎng)交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號(hào)令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場(chǎng)交易程序。

【標(biāo)題】關(guān)于央企購(gòu)買交易所掛牌資產(chǎn)是否需要履行招采和評(píng)估程序的問題咨詢    

【內(nèi)容】中央企業(yè)直接從公開交易所摘牌購(gòu)買資產(chǎn)的行為除履行投資決策審批程序外，是否需要按照單一來(lái)源采購(gòu)方式履行招采程序？若掛牌資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)，是否無(wú)需另外進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？

答復(fù)部門：國(guó)資委，答復(fù)時(shí)間：2023-12-08 14:43:42

【回復(fù)】您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：1.問題所述“中央企業(yè)從公開交易所摘牌購(gòu)買資產(chǎn)”為經(jīng)過企業(yè)投資決策審批后的市場(chǎng)化交易行為，不屬于招采程序規(guī)范的范圍。2.從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)購(gòu)入國(guó)有資產(chǎn)，因轉(zhuǎn)讓方已履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序，買受人可不履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。