編者按：

設備管理協同優化有助于提升相關資源配置效率和效益，降低運作成本，形成核心能力和差異化優勢。本文通過對城軌企業設備采購管理在不同場景中的管理現狀剖析，系統診斷當前存在的問題，基于采購管理協同理念形成管理提升建議：即探索信息交互及大數據評價決策機制、完善雙贏的供應商協同機制、形成內部協作的多要素協同投入機制。

隨著城軌線網建設與運營進入成熟期，未來設備維修的壓力將持續增大，設備管理的綜合成本必將成為各城軌企業除人力成本之外的最大成本來源。因此，從設備采購管理的全生命周期視角出發，既要關注設備購置的價格因素，也要關注設備的運營、故障和維護等綜合成本。在當前具體實踐中，設備采購管理的全生命周期價值鏈之間尚缺乏有效協同，可能導致綜合成本與效率等難以控制。

一、不同場景的設備采購管理現狀分析

1.備品備件采購管理待加強

隨著城軌線網的發展，越來越多車輛將進入架修、大修期，架大修物資采購已成為運營物資采購的重中之重。對于供應商低價銷售設備及隨車備件，高價賣備件的現狀，應加強技術力量，尋找替代品從而加強競爭，控制成本。在無法替代的情況下，可通過整合需求，完善計劃申報模式、提早預測需求，與系統總承包商及各分包商簽訂備品備件戰略框架協議等措施有效減少內部計劃編制、詢報價、談判、合同簽訂等流程，提高采購效率，滿足生產需要。

2.運營階段設備采購綜合成本缺乏管理優化

設備采購評價體系要綜合考慮品牌口碑、使用情況，特別是采購效率及庫存策略，設備采購周期較長或延遲到貨往往會影響設備運營安全以及生產組織成本，使得原本高度整合的生產組織變得碎片化而造成生產力浪費。例如，關鍵設備的采購預算受到年度預算周期的限制導致采購流程拉長；關鍵設備統型不足，不利于采購規模的形成，同時造成庫存浪費；忽略安全庫存以及外部供應市場，關鍵設備采購成本持續增長；供應商合作機制不足，缺乏長期合作的對等措施，造成相互損耗；僅關注直接采購成本的采購方式，使維修頻次增加、復購成本增高等。

3.設備的改造及國產化創新不夠

國產化技改的審批制度和流程過于死板、繁瑣，這一問題對于老舊線路的影響更為明顯。例如老舊線路開展一些局部的優化、升級，原有廠家改造時往往變動更小、成本更低、進度更快，此時指定廠家開展技改會帶來較多好處。但受限于制度，生產部門還要配套開展可行性分析、潛在供貨商對比、必要性分析等工作，同時還要經過多層級、多部門（涉及技術、合同、資金等方面）的審核會，帶來的綜合成本提高往往會影響到現場生產和服務的質量和效率，相關機制體制的創新仍需要進一步探索和實踐。

二、城軌企業設備管理協同的內涵

1.企業與供應商之間的協同

當前，許多城軌企業與供應商之間形成了不穩定的交易結構，單次交易模式下往往會出現合作雙方的機會主義行為。例如，供應商隱藏產品技術參數、渠道以及交貨能力等信息，或者出現不按期交貨、交貨產品不符合、售后服務差等履約問題。設備采購管理過程需要建立和完善需求統籌、采購組合和信息共享等機制和能力，將品類統籌及需求規模化、供應商評價、構建雙向互通的產業互聯網交易平臺等手段落到實處，形成企業與供應商之間的協同共享，在成本管控與物資供應保障中找到平衡點，實現雙方的共贏互利。

2.企業與行業單位之間的協同

通過企業與行業單位開展聯合采購，可以有效提升整體采購能力，在價格、交貨周期、質保、維修服務等多方面爭取與供應商議價。可由城軌行業的主管部門或者部分領頭企業牽頭，基于各方利益，按照物資類型的分布情況，共同構建城市軌道交通行業互通互聯的供應鏈平臺，由此倒逼企業內部管理升級，逐步建設供應鏈金融、專業物流平臺等，推進聯合采購工作的深化和創新，促進行業健康發展和轉型升級。

3.企業內部單位之間的協同

由于城軌企業涉及公共運輸安全，設備采購管理的質量與效率往往面臨更加嚴苛的要求，不穩定的需求也為設備采購管理帶來較大挑戰。在實踐中，企業經常面臨設備統型不夠、采購規模小等問題，企業內部采購與生產需求往往呈現出不同步的窘境，因此有許多城軌企業傾向于提前儲備緩解供應壓力，隨之可能形成高庫存、重資產運營的情況，迫切需要內部各部門之間合作協同，實現采購各環節的無縫對接。單位內部之間的協同主要包括三個方面：與需求部門和技術部門就物資統型、物資澄清、物資驗收等方面的協同；與財務、技術研發等部門就預算控制、技術鑒定、政策優化等方面的協同；采購相關部門關于內部合同簽署效率、到貨跟進效率以及物資出入庫效率等方面的協同。

三、基于內外部協同的城軌企業設備采購管理提升機制

1.探索信息交互及大數據評價決策機制

基于現代信息技術手段，應用RFID、移動互聯等技術,構建關鍵設備的維修維護部門、新線物資采購部門、技術研發部門、行業需求部門以及供應商等之間的信息交互平臺。建立數字孿生的關鍵設備信息系統，形成內外部信息交互的基于全生命周期管理的關鍵設備信息流，有助于實時、準確、有效地掌握關鍵設備狀態，暢通關鍵設備的供應鏈、生產鏈、價值鏈，從而構建“產”“研”“用”之間的生態鏈。同時，基于大數據建立并完善新線設備選型、采購綜合評價、維修模式選擇、運營狀態監測、國產化技改及產業化決策等評價決策體系，有助于更好地解決由于主觀的、局部的、短期的不科學、不合理決策帶來的損失，同時促進行業內、單位間及上下游的協同合作，促進聯合采購、聯合庫存、聯合技改及國產化等機制的落地實施。

2.完善雙贏的供應商協同機制

主要包括為供應商構建持續穩定的需求環境、搭建有效溝通的信息渠道以及形成良好合作的制度體系。一方面，以數據分析為抓手，通過對歷史數據的掌控和挖掘，預測一定周期范圍內的物資采購需求，可統籌內部各部門的需求，在可替代產品或品牌間做好物資統型，同時也可嘗試與外部單位聯合采購，形成穩定的需求周期和具有杠桿效應的規模采購。另一方面，在城軌企業間、城軌企業與供應商間形成跨界、合作的信息溝通平臺。可嘗試探索建立完善的內部倉儲物流體系，形成基于合理庫存結構及分布的配送機制、與上游供應商形成供應商庫存或者“零庫存”管理等。例如，與京東等工業品電商供應渠道合作（北京地鐵）；實現供應商本地化或者共建設備供應超市等（廣東城際與中車合作）。第三，與供應商形成良好合作的制度體系，將城軌企業和供應商的長期穩定發展捆綁在一起，形成多次交易、重復交易的交易結構和交易環境，同時做好雙方歷史履約信息管理和信用評價，提高交易雙方違約成本并形成豐富、有效的激勵機制，包括價格優惠、優先供貨、信息共享、優先合作等。

3.形成內部協作的多要素協同投入機制

基于信息互聯的信息平臺，技術、財務、采購、合同、生產、質量等多個不同要素組成單元進行協作。采購人員通過跟蹤生產計劃的變動，及時更改采購信息，有效減少物料在庫周期或物料緊缺情況，同時利用平臺實現供需各方就排產、訂單確認及供應商送貨等信息的實時傳送，并不斷完善供應商選擇、訂貨策略、運輸策略和具體的實施方案等；供應商通過平臺及時準確安排生產計劃及送貨等；質量管理人員通過平臺快速開展質量檢驗及處理；財務人員通過平臺按時完成相關結算等。

四、小結

綜合分析，設備采購管理協同創新需要從設備全生命周期環節的全信息流、多要素協同投入機制、多主體利益分配機制三大方面著手：

搭建設備管理（尤其是關鍵設備管理）的全信息化平臺，促進設計選型、建設安裝、運營維修、采購尋源、供應商庫存、國產化技改、科技產業化等多環節的協同聯動。

形成內部協作的多要素協同投入機制，從局部最優轉向全生命周期最優、從個體最優轉向多主體最優、從短期最優轉向長期最優。

多主體利益分配機制基于利益相關者視角從長期的、穩定的、多贏的共同利益出發，形成基于全生命周期管理理念的設備采購管理協同創新機制。

作者：范良松

作者單位：廣州地鐵集團有限公司

來源：《招標采購管理》2023年第10期