基于鉆石模型探索招標采購人才培養新路徑
編者按：
招標采購作為供應鏈管理的關鍵一環，影響著供應鏈端到端的要素和資源流動，對招標采購人才的培養，成為當前與供應鏈管理緊密相關的重點課題。本文深入分析了目前招標采購專業人才培養存在的主要問題，基于鉆石模型，圍繞六大維度探討了新形勢下招標采購人才培養新路徑以及構建招標采購人才發展新體系，以期為業界企業在數字轉型背景下實現高質量發展注智賦能。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造。
人才要素是企業最具價值的資源投入。作為通信企業的排頭兵，中國移動通信集團有限公司（以下簡稱中國移動）目前正穩步推進企業供應鏈向高端化、智能化、綠色化邁進，招標采購人才（以下簡稱招采人才）的培養對供應鏈管理的重要性不言而喻。構建新型的招采人才培養體系，持續打造供應鏈人才發展高地，為公司高質量發展保駕護航，是一項需要久久為功的課題。
一、問題與現狀
結合前期的調研及企業內部工作情況，筆者認為，當前招采人才的培養主要存在三方面問題。
（一）采購專業的學習競爭氛圍不夠濃厚
當前，招標采購人員（以下簡稱招采人員）接觸到的大部分是說教式學習，場景式、沉浸式學習較少，培訓缺乏趣味性、互動性和延伸性。部分人員學習主動性不足，學用結合不到位，在具體工作中容易出現細節性錯誤。
（二）部分招采人員的專業性有待提高
目前參與資格認證的招采人員人數相對較少，對采購專業的鉆研投入不夠，實操能力也有待提升。在組織招標采購過程中，一些招采人員往往依賴代理機構的支撐和協助，在處理采購問題時難以做到應對自如。
（三）采購部門與其他專業部門協同管理質量不高
在執行項目采購過程中，專業部門與采購部門的需求有時存在沖突，專業部門為追求效率希望按下“快進鍵”，采購部門為保質量會更注重流程合規，雙方往往缺乏高效的溝通協作機制，還未能真正做到同向發力、同頻共振。
二、深層次原因分析
（一）組織上，采購專業人才隊伍建設存在一定程度的脫節
采購專業人才培養不能一蹴而就，而是一項有規劃、有路徑并且需要循序漸進的系統性工程。部分組織存在采購專業人員流動較快、后備人才不足等“人才斷檔”窘境，容易引發項目采購問題頻發、采購管理不精細等問題。此外，采購人才隊伍建設需要上下“擊鼓傳花”、有效銜接，這樣才能最大程度激發采購人員的潛能，但是目前對于采購人才隊伍的建設和管理存在不同的模式，缺乏統一的目標管理、路徑指引和落地執行。
（二）資源上，對采購人員的培養模式和投入資源匱乏
目前，對采購專業人員的資源投入和培養仍存在不足，主要體現在兩個方面：一方面，招標采購專業需要構建不斷更新迭代的知識體系，接受最新的國家政策、行業法規及企業內部制度規范，但是采購專業在課程開發、學員培訓、“訓戰”實踐等方面投入不足，還未能形成自上而下的系統性人才培養模式；另一方面，采購人員從需求立項到方案制定再到完成整個項目采購的過程中，需要投入大量的時間和精力，但是實踐中由于激勵不足，讓部分人對招標采購專業敬而遠之，長此以往，會加大招采人才青黃不接的風險。
（三）流程上，未能形成科學完備的采購人才能力評價體系
造成招采人員能力參差不齊的原因，一部分是缺乏一套科學完備的能力評價體系。采購流程的終點不能只局限在發出中標通知和簽訂合同，還要組織采購人員開展復盤和評估工作，重點分析采購人員的能力表現和采購效益，這樣才能為采購管理提供一份合格答卷。但是目前系統內尚未構建一套行之有效的采購能力評價標準和體系，對采購人員缺乏全方位的了解和認知，造成少數人員抱著“一采了之”的心態去組織完成項目，不利于采購工作的精細化管理。
三、基于鉆石模型探索招標采購人才培養路徑和具體實踐
（一）構建鉆石人才培養模型
鉆石人才培養模型聚焦人力資源管理，從六大維度深入分析培養招采人員的核心要素，探討構建招采人才的培養路徑和模式。
1.堅持和突出目標導向
“堅持和突出目標導向”是最關鍵的要素，是解決采購專業人才培養“為什么”的問題，是連接其他要素的核心樞紐，只有共生的目標，才具有指導性，才能引領所有招采人員做到思想、目標和行動的統一。在國有企業中，招標采購的核心目標就是“通過采購管理，支撐和服務公司高質量發展，實現經營效益領先”。這一目標貫穿整個采購管理的全過程，在任何環節都無法忽視和繞過，是搭建招采人才培養體系的基石。
2.構建鉆石人才培養模型
圍繞“目標導向”向外延伸出鉆石模型的其他五個維度，體現培養采購人員的人力、物力、財力和信息化等要素投入，這些要素構成了招采人才培養的思維邏輯和整體框架。
一是暢通人才培養通道。暢通人才培養通道是號召和集結招采人才打開良好局面的首要利器，是解決招采人才“怎么來”的問題。只有構建人才要素充分流動的渠道，讓招采人才“引得進”“留得住”“用得好”，才能打造具備移動特色的人才高地，引領和帶動供應鏈管理工作向更高質量發展。
二是優化資源匹配機制。采購管理是一項從整合資源（確定需求、立項）、運用資源（招標、投標、評標）再到產生效益（定標、投產）的長鏈條工作，資源和效益是評價項目采購的重要維度，而作為經手項目采購的招采人員，也理應得到相應的資源投入，來推動提高采購效益。優化資源匹配機制是解決招采人才“怎么用”的問題。無論是培訓實戰，還是薪酬獎勵，都需要重新審視招采人才的實際需求，從而通過持續性、針對性、系統性的資源投入，激發采購隊伍的工作活力，提高項目采購的工作效益。
三是完善基本制度建設。招標采購是風險易發、多發的領域，從頂層設計到制度執行，都需要注重風險管控，以引導招采人才進行合規采購。完善招標采購基本制度建設，是解決招采人才“怎么做”的問題。要保證招采人才在項目采購過程中嚴格遵守有關法律法規和規章制度，主動防范化解各類風險隱患，積極應對和處理各種挑戰，做到既能穩扎穩打、步步為營，又能高效賦能、精準創新，推動采購工作在制度框架下持續降本增效。
四是搭建能力評估模型。搭建一套行之有效的能力評估模型是解決招采人才“怎么評”的問題。對招采人才進行客觀公正的評價和管理是客觀需要，也恰逢其時。評估模型是為了發現問題、解決短板，充分提高招采人才的競爭意識和責任意識，營造比學趕幫的工作環境和氛圍。評估模型要從多維度、全方位評價招采人才的工作表現和能力素質，充分運用評估結果，讓模型正向創造價值。評估模型必須充分運用信息化平臺，通過表單創建、數據輸入、智能分析和主動預警，對招采人才的工作表現進行全面深入剖析，提供工作和能力改進建議，以“一項目一評估”的模式常態化推進招采人才的能力成長。
五是強化組織協同管理。培養招采人才需要專業部門和采購部門一起接力賽跑和協同作戰，不斷夯實采購管理工作的基礎，為公司高質量發展提供保障。強化組織協同管理，是解決招采人才“走出去”的問題。在與專業部門強化溝通、協同采購的過程中，采購人員要以此為契機學習掌握業務知識，與專業部門一起探討制定科學可行、高效合規的采購方案和文件，推動項目采購陽光高效運營；組織內部也要為打造“雙專多能”的招采人員搭臺引路，幫助其成長成才。
（二）具體實踐和做法
1.優化資源投入和培訓模式，突出“全覆蓋”
根據招采專業的人才培養要求，系統規劃和開發培訓課程，突出沉浸式、案例式、場景式培訓，增強培訓課程的引導性和趣味性，推動采購人員實時掌握相關的法律法規和規章制度。2022年，中國物流與采購聯合會舉辦的TFC供應鏈比賽，中國移動舉辦的采購合規知識競賽，都充分激發了采購人員的參與和學習熱情，通過這種訓戰式培養和比賽，促進招采人員主動查找差距、補齊短板，切實鞏固學習和工作成果。同時，各單位積極推動招采人員參加由中國招標投標協會組織的初級招采人員專業技術能力測試，力促專業人員“持證上崗”，強化專業性管控，護航公司高質量發展。
2.加強能力評估和運用，突出“實效性”
采購管理部門主動切入項目采購全流程，圍繞采購經理的工作表現、項目采購情況和突發問題處理舉措等維度，構建采購人員的能力評估模型，在完成項目采購后進行評估并生成采購經理的能力雷達圖，輸出季度性、年度性總結報告，讓采購人員通過評估表現認識自身不足，提出針對性改進舉措，力促個人表現和項目效益“雙提升”。目前，廣東移動揭陽分公司正在探索構建采購經理工作能力評估表，主要圍繞采購經理的任務績效和能力表現進行評價：任務績效主要覆蓋從采購需求立項到采購實施完成全過程，重點評價采購經理能否通過控制成本資源，合規高效完成項目采購，為公司生產經營貢獻效益；能力考核主要根據采購經理在組織實施項目采購過程中的個人表現及外部反饋來評分，重點考核采購經理的溝通能力表現、應急處置能力表現和響應推進能力表現。此外，能力評估表還設定了“一票否決”，對于在內、外部各類檢查中發現采購經理出現重大違紀違規問題的，將對本項目對應的采購經理進行一票否決并列入重點關注名單，按有關要求移交處理。
3.加強合規管理和風險防控，突出“紀律性”
以《招標投標法》《政府采購法》及有關規章制度為基本遵循，以嵌入式廉潔風險防控機制為抓手，筑牢陽光采購的制度籬笆，推動采購合規高效運行。采購管理部門要主動圈定有關采購全流程的風險領域、重點領域，督促采購人員常態化開展自查自糾。對于發現的苗頭性、傾向性問題，要早發現、早整改，落實好閉環管控。要結合新形勢、新要求持續完善基本制度建設，嚴防采購風險外溢，重點解決影響采購效率的“硬梗阻”，保障公司生產建設不停歇。
4.加強部門協同合作，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道
采購管理部門應聯合需求部門，建立項目采購聯合工作小組，從項目立項、方案制定到落地執行開展全過程溝通、全方位協同。在開展采購過程中，推動采購人員學習業務知識、掌握業務本領，從而推動需求轉化、采購執行更加統一高效。同時，建立招采人員與其他專業領域“雙向交流”溝通機制，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道，營造比學趕幫帶的學習環境和氛圍，擦亮采購管理專業人員的“內部名片”。
人才是第一資源，是發展的第一動力。新發展階段，中國移動將圍繞供應鏈數智化發展需求，繼續探索招采人才培養新路徑，積極構建適應數字經濟發展的人才體系，勇擔網絡強國、數字中國、智慧社會主力軍的職責，不斷為數字經濟高質量發展注智賦能。
作者：孫裕生 王 笙
作者單位：中國移動通信集團廣東有限公司
來源：《招標采購管理》2023年第10期
