近日，有學員在政府采購信息報/網舉辦的“32期全國政府采購法規與實務研修班”上提出這樣的問題：如果是總公司投標中標了，可以委托當地的分公司履行合同嗎？上海市政府采購中心副主任徐舟對此進行了解答。

徐舟稱，總公司和分公司不同于母公司和子公司的關系，這種情況不屬于合同轉包或分包，從法律上來說應該是可以的。但現在總公司和分公司的關系很復雜，不同的行業也不一樣，比如電信、保險等壟斷行業，各個省的分公司也很厲害，有時候就是分公司直接來投標，這種情況也有的。在政府采購實踐中，除了少數特定的壟斷行業外，絕大多數項目招標文件是注明不接受分公司等分支機構投標的，要求必須是總公司來投標。如果是總公司投標，最后讓分公司來履行合同，對這種情況招標文件中最好要明確，要求投標人在投標文件里事先就此做一個說明，這是出于對采購人合法權益的保護，這種情況應該沒問題。特別是分公司在項目當地，總公司不在當地，考慮到服務的屬地化，由在當地的分公司提供服務肯定更加便捷。但是需要說明的是，總公司投標，中標后讓分公司來履行合同，合同主體還是總公司，履約過程中如果出現問題，承擔責任的也是總公司。

同時，還有學員提出，如果金融、保險、聯通等行業可以直接由分公司投標，那分公司投標可以用總公司的業績嗎？

徐舟認為，碰到特定的具有區域壟斷性的行業，有時候就是分公司直接來投標，“店大欺客”是政府采購也不得不面對的現實。但是，不具有法人資格的分公司直接以自己的名義參加投標，從法律上嚴格來說是存在問題的。因為《政府采購法》第二十二條第（一）項規定，參加政府采購活動的供應商應當具有獨立承擔民事責任的能力。不具有法人資格的分公司屬于分支機構，在法律上不是一個獨立的個體，不具備獨立承擔民事責任的能力。所以如果是分公司投標，最好要有總公司的授權，即總公司授權分公司以總公司的名義參加投標。至于說到業績的問題，如果分公司投標有總公司給的授權，它是代表總公司參加投標，這種情況下用總公司的業績應該是可以的。

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